• 美国目前并未全面禁止中国光模块，且尚无中国光模块公司被列入FCC的清单，但限制路径已经从“企业列名”逐步向“产品准入”延伸。

• 1260H针对的是企业身份和美国国防采购，FCC针对的则可能是光模块能否进入美国商业市场。

• 中际旭创已经正式进入1260H名单，新易盛尚未正式列入；但如果FCC采取行业性产品限制，受影响范围可能不再局限于单一企业。

• 真正需要警惕的，不是短期“全面断供”，而是美国通过名单、采购、认证和进口规则，逐步抬高中国光模块进入其市场的制度门槛。

截至2026年8月5日，美国还没有正式发布一项已经生效、面向整个商业市场的“中国光模块全面禁令”。目前存在两条性质不同、但逐渐汇合的政策线：

• 国防部1260H线

先把特定中国企业认定为所谓“中国军事企业”，再限制美国国防部及其供应链与这些企业开展采购。

• FCC线

准备从产品准入入手，限制中国光模块新型号进入美国市场。这条线如果正式落地，才可能直接影响美国云计算厂商、数据中心和普通商业客户采购。

简单来说：

1260H限制的是“美国军方能不能向某家公司买”；FCC拟议措施限制的是“某类中国光模块能不能进入美国市场”。

2025年10月7日，美国国防部副部长斯蒂芬·范伯格致函美国众议院和参议院军事委员会负责人，表示8家中国企业符合列入1260H名单的条件。

其中与光模块直接相关的两家企业是：

• 中际旭创股份有限公司

• 成都新易盛通信技术股份有限公司

信中还包括阿里巴巴、百度、比亚迪、华虹半导体、速腾聚创和药明康德。该信直到2025年11月下旬才被媒体披露。

需要说明的是，国防部认为企业“应当被列入”，不等于企业已经正式进入1260H名单。当时中际旭创和新易盛均未因这封信自动受到新的进口、出口或商业交易禁令。

2026年2月13日，美国国防部通过《联邦公报》公众查阅系统短暂公开新版1260H文件，但很快将文件撤回。美国《联邦公报》目前保留的页面仅显示“该文件已撤回”。

从当时公开的版本看：

• 中际旭创被列入

• 新易盛没有被列入

• 长鑫存储、长江存储等企业拟被移出名单

由于整个文件被撤回，该版本没有成为最终有效名单。美国防部没有公开解释撤回的具体原因。媒体普遍认为是由于长鑫、长存被移出引发的美国国内政治争议，以及当时中美外交和贸易安排。

新版名单于2026年6月5日签署，6月8日由美国国防部公布，并于6月10日正式刊登在《联邦公报》。

在光模块企业中：

• 中际旭创正式被列入

• 新易盛仍未被列入

美国国防部在文件中声称，中际旭创“由国务院国资委间接所有，并与工业和信息化部存在直接关联”。这是美国国防部单方面作出的认定，并不代表中方企业承认该结论。

这意味着，目前只有中际旭创受1260H正式列名影响；新易盛虽然曾被国防部内部点名，但不属于现行1260H名单企业。

2026年8月4日，路透社援引知情人士报道称，FCC正在制定措施，考虑禁止进口中国新型号光收发模块。有关措施可能在2026年内公布，但仍可能修改或搁置。

这一阶段有本质变化：

• 前面主要针对“企业身份”和“美国国防采购”；

• 现在开始针对“光模块产品能否进入美国市场”；

• 影响对象可能从军方及国防承包商扩大到云计算厂商、数据中心、运营商和普通商业客户。

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